Аудитори вивели тюремні сільгосппідприємства на чисту воду

На останньому засіданні уряду було озвучено досить багато проблемних тем. Одна з них — концепція реформи Державної пенітенціарної служби України (ДПСУ), яку презентувала перший заступник міністра юстиції Наталія Севостьянова.

ДПСУ наразі входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію держполітики у сфері виконання кримінальних покарань. Її діяльність координується Кабміном через міністра юстиції. У 2016-му на ДПСУ виділено з держбюджету 3 млрд грн.

Станом на 1 травня у системі працює 148 установ (тюрем, СІЗО та колоній) і 29 — на території Донеччини і Луганщини, яку нині не контролює українська влада. При цьому у системі виконання покарань на 40 тисячах гектарів землі працює 100 державних підприємств. За рік вони реалізували продукції на 368 млн грн, при цьому показали прибуток лише 15 млн грн.

«Ми вважаємо, що це лише ті надприбутки, які не могли сховати у сільському господарстві», —зауважила вона, додавши, що сільгосппідприємства ДПСУ мають контракти з ЄС, зокрема з Польщею.

Наразі переважна більшість держпідприємств системи збиткові через корупцію і неефективний менеджмент. По суті ними керують заступники директорів колоній, які уяви не мають про господарську діяльність. За словами Наталії Севостьянової, ця норма колись була пролобійована тюремниками, щоб збивати з ДПшок свій куш. Щоб зламати цю корупційну систему і припинити розкрадання бюджетних коштів, вирішено перевести всі закупівлі системи виконання покарань на електронну систему ProZorro. А також створити єдиний виробничий холдинг, що об’єднає всі ДП системи і розповсюджуватиме контракти всією Україною. При цьому керівництво холдингу обиратиметься на незалежній номінаційній комісії у Києві. У системі, яка була розрахована на 200 тисяч ув’язнених, наразі сидить лише 70 тисяч. З них працює на держпідприємствах лише 17 %.

«А все через малу оплату праці. У планах — зробити так, щоб засуджені до виходу на волю не лише заробляли гроші, а й могли здобути нову професію», — наголосила вона. Згідно з концепцією реформи, яку сьогодні схвалив уряд, ДПСУ буде ліквідована, а замість неї створено три нових департаменти — пробації, режимний і ресурсного забезпечення, а також відділ інспекції тюремних установ на предмет порушення прав людини. Замість регіональних управлінь з’явиться 5 міжрегіональних.

За рахунок оптимізації та скорочення кадрів планується збільшити зарплати тим, хто працює у місцях позбавлення полі. «Сьогодні 70 тисяч засуджених обслуговує 30 тисяч працівників ДПСУ. Це ненормально, що на трьох засуджених працює один охоронець. Тож ми приводитимемо все до євронорм», — зауважила перший заступник міністра юстиції, додавши, що в рамках реформування ДПСУ буде побудовано систему пробаційних центрів по всій країні, а саму пенітенціарну — демілітаризовано і гуманізовано.

За словами Наталії Севостьянової, наразі більшість установ ДПСУ перебувають у жахливому санітарному стані. Вони збудовані навіть не в радянські, а в царські часи, зауважила вона, і на їх стінах оселився грибок, що шкодить здоров’ю засуджених і працівників. На їх ремонт чи побудову нових у держави немає грошей.

Тож один із варіантів виходу із ситуації Наталія Севостьянова бачить у державно-приватному партнерстві. Почати пропонує з Лук’янівського СІЗО. Потрібно збудувати нове СІЗО за межами Києва на вільних землях ДПСУ, а ділянку під ним передати інвестору для будівництва торговельного центру чи житлового будинку. Наразі ж треба провести інвентаризацію колоній та СІЗО, вибрати ті, які можна швидко відремонтувати, щоб переселити туди ув’язнених. А решту законсервувати, а згодом продати їх через публічні аукціони, на виручені кошти збудувати нові сучасні в’язниці.