Сім тез Романа Лещенка про земельну реформу: ринок землі, тінь, податки, скупка та державна земля

Земельна реформа в Україні, ринок землі, земельний законопроект 2178-10 та ще десять дотичних до нього,  тіньові схеми перепродажу угідь в обхід мораторію та зміна земельного оподаткування. Чого чекати українцям в цих питаннях розповів уповноважений президента із земельних питань Роман Лещенко в інтерв’ю «Сегодня» (частина 1 і 2). AgroPolit.com вибрав найцікавіші тези зі сказаного і пропонує їх вам.

Читати до теми: Земельна реформа в Україні: як депутати голосують за законопроект про ринок землі 

Про 10 законопроектів, дотичні до земельного

Сьогодні в рамках земельної реформи йдеться про 10 базових законів, які ми повинні до кінця року ухвалити, щоб закласти інституційну нову основу під всі земельні правовідносини. Це дозволить запустити процес в правильне русло. А потім моніторитимемо, як проходить процес впровадження, і оперативно допрацьовуватимемо і вдосконалюватимемо нормативну базу.

Читайте до теми: Ринок землі в Україні — модель від голови аграрного комітету Миколи Сольського

Звичайно, ідеально всі закони ми не випишемо. Але ми не сприймаємо риторику, коли нам кажуть: давайте спочатку все приймемо, а тільки потім запускатимемо. Це "давайте приймемо все" триває вже 20 років. зараз ось діє мораторій на продаж землі, і який результат – державні землі стрімко виводяться з державної власності, емфітевзиси вийшли на небачений рівень, квазіринок існує через механізми тіньових схем відчуження української землі.

Про ризик скупки землі

Другий міф, який турбує багатьох українців, – те, що землю скуповуватимуть сотнями і тисячами гектарів по всіх селах. Але юридично консолідація ділянок в одних руках – це занадто складно. Поясню, чому. На одному полі площею в 100 гектарів ділянками володіють, як правило, 30-40 осіб. Щоб консолідувати одне поле, потрібно зробити нотаріальні угоди купівлі-продажу з усіма власниками. І якщо скупник не домовиться навіть з десятьма з них, процес купівлі не відбудеться. Тому що куплені ділянки, найімовірніше, не межуватимуть між собою, і робота великогабаритної техніки на такому полі стане технологічно неефективною.

Читайте до теми: Ринок землі вже відкрито: через інститут довірчої власності депутати запустили продаж земель сільськогосподарського призначення

Земельна «тінь»

За нашими оцінками, в Україні зараз близько 10-12 млн гектарів перебувають в тіні. За документами звітності органів податкової та статистики ми бачимо, що ці землі як би не обробляються, на них нічого не вирощується. А за системами супутникової навігації бачимо, що там щосили вирощується сільгосппродукція. Сьогодні супутникова система дозволяє сканувати процес вегетації рослини в режимі реального часу і з похибкою до 1 тонни визначати вал зерна на тіньових землях…

Читати до теми: Роман Лещенко: Мораторій – це найкраща форма розкрадання української землі

Така ситуація сьогодні і на землях Міністерства оборони, і на землях різного роду держпідприємств, на землях колоній, на так званих деградованих територіях, наприклад, біля Чорнобильської зони. Засіяні заплави річок. Наприклад, біля легендарної Стоянки по Житомирській трасі подивіться, що відбувається в захисній смузі річки Ірпінь. Поля засіяні кукурудзою. І це все тіньовий обіг. Це зерно потім виходить на ринок і через фіктивний експорт йде з країни. Причому за допомогою різних схем, так званих "скруток", фіктивних компаній-одноденок, продають все через офшорні компанії без належного рівня трансфертного ціноутворення, а потім вимагають повернення ПДВ, заганяючи державу в мільярдні збитки…

Обсяг тіньової економіки сільськогосподарської продукції – це не менше 10 млрд доларів. Ми коли калькулюємо загальний масив такої землі, просто шоковані тим, наскільки тіньовий обіг тисне на ринок. Він же створює цілу піраміду конвертаційних центрів, фіктивних експортів, нелегальних перевезень і т. д. І це все не враховується. У тіні зерно виростили, в тіні переробили, зерновий шрот віддали в тваринництво, яке теж в тіні.  

Читати до теми: Податки-2020: основні зміни для АПК від уряду та парламенту

Фіксований податок на 1 га

З 2021 року в рамках земельної реформи буде кардинально змінений підхід в оподаткуванні. Сьогодні, якщо ти одноосібник, ти платиш, образно кажучи, дві копійки, якщо ти аграрій на 4-й групі єдиного податку, платиш більше. За "безгоспні" землі ніхто не платить. А за новою системою оподаткування, незалежно від того, хто ти – фермер, одноосібник чи товаровиробник – стягуватиметься фіксований податок за гектар відповідно до нормативно-грошової оцінки. Паралельно з цим буде уніфікована нормативно-грошова оцінка, тому що сьогодні дуже дивна ситуація, коли на одному полі різні земельні паї можуть мати різну оцінку, притому разючу. Це робилося штучно для заниження оцінки землі. І від цього втрачають і власники, і громади.

Читати до теми: Сім схем використання держземель агрокомпаніями в умовах «тіньового» ринку землі

Про розмір плати за землю і нічийну землю

У власників паїв, які працюють на землі як одноосібники, ставка податку підвищиться. А для фермерів і аграріїв, які працюють на 4-й групі податку, нічого не зміниться.

До речі, це ще один міф – що місцеві громади залишаться без грошей, якщо громадам передадуть землю. Навпаки. Ми проводили нараду з головами громад, до нас приїжджали понад 500 осіб з усієї України. Так ось вони зацікавлені в отриманні прав розпоряджатися цієї землею, бо це доходи місцевих бюджетів. І вони нас просять, щоб ми вирівняли ставку оподаткування. Тому що у нас є і ті, хто зовсім не платить, і ті, хто платить по 1,5% від нормативно-грошової оцінки, маючи в розпорядженні по 500 і по 1000 га землі.

Читати до теми: Вільний ринок землі від «А» до «Я» — енциклопедія реформи

Про державну землю

Ще нещодавно ми мали понад 10 млн га державної землі. А за результатами інвентаризації виявилося, що у нас вже менше 7 млн га держземлі. Тобто за час дії мораторію більше 3 млн га були виведені з державної власності.

Про «схеми» продажу землі через заповіт та емфітевзис

У нас сьогодні існує цілий ринок земельних заповітів, володіння землею на праві емфітевзису. Причому оборот емфітевзису вийшов уже на рівень, який просто неможливо не помічати. У нас бабуся з Вінницької області переписує землю за заповітом на чужу їй людину з Харківської області, який в минулому працювала в прокуратурі, а сьогодні збирає заповіти по Вінницькій області. Це теж схема. І в реєстрі бачимо мільйони гектарів землі на праві емфітевзису.