GoЗаАгродотаціями-2020. Що дісталося фермерам за програмою держпідтримки

Станом на початок серпня 2020 року МЕРТ відзвітувало лише про 3 напрями, за якими здійснюється держпідтримка. Це фінансова підтримка заходів в агропромисловому комплексі шляхом здешевлення кредитів, компенсація коштів на придбання с/г техніки вітчизняного виробництва та видача кредитів за додатковою програмою фінансування «5-7-9%». Це тоді, як у держбюджеті на 2020 рік на усі напрямки програми було передбачено 4 млрд грн. Це менше, як у попередні роки — на 2019 рік агросектор отримав 5,9 млрд грн на пряму підтримку з бюджету, тоді як у 2018 році на потреби АПК надали 6,3 млрд грн. Про те, наскільки динамічно виділяли держпідтримку за попередні роки, читайте у публікаціях GoЗаАгроДотаціями-2018 та GoЗаАгроДотаціями-2019.

Напрями програми держпідтримки, анонсовані МЕРТ та її реалізація:

Фінансова підтримка розвитку фермерських господарств

У 2020 р. передбачено 380 млн грн. Освоєно 0 грн.

Напрями фінансування:

• бюджетна дотація за утримання корів (5 тис. грн, але не більше ніж 250 тис. грн ФГ, у власності яких перебуває від 5 корів, ідентифікованих та зареєстрованих відповідно до законодавства, за кожну наявну, станом на 01 липня поточного року корову);
• часткова компенсація витрат, пов’язаних з наданими с/г дорадчими послугами (виплата 90% вартості, але не більше ніж 10 тис. грн с/г дорадчим службам);
• бюджетна субсидія на одиницю оброблюваних угідь (1 га) – новоствореним ФГ (3 тис. грн на 1 га, але не більше 60 тис. грн на одне ФГ);
• с/г обслуговуючому кооперативу, до складу якого  входять одне і більше ФГ, шляхом  відшкодування 70% вартості вітчизняної техніки та обладнання,  придбаної, як за власні кошти, так і за кредитні (до 3 млн, на один кооператив).

Термін подачі документів:

• бюджетної дотації за утримання корів – до 01 жовтня комісії Мінекономіки;
• часткової компенсації витрат, пов’язаних з наданими сільськогосподарськими дорадчими послугами – до 01 листопада уповноваженим банкам;
• фінансової підтримки сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів – до 01 жовтня уповноваженим банкам;
• бюджетної субсидії на одиницю оброблюваних угідь (1 га) – новоствореним ФГ – щомісяця Українського державного фонду  підтримки фермерських господарств.   

Порядок отримання компенсації за дорадчі послуги з’явився на сайті МЕРТ 22.07.2020 р.

Віктор Шеремета, колишній заступник міністра аграрної політики і продовольства України:

«Ми наполягали на тому, щоб продовжили дію торішніх програм. Це спростило б доступ до них спільноти фермерів. Якби залишились попередні програми, то не у січні 2020-го, але вже у перші місяці року, ми отримали б держпідтримку. Поки там би погодили бюджетні програми, паспорти — це було б трошки пізніше, та все ж не під кінець року. Бо за новими програмами отримаємо підтримку ще нескоро, через те, що сьогодні вся бюрократична процедура, стосовно змін до цих постанов, триває… Відповідно, фінансування буде на останній квартал. А воно могло б значно раніше відбутися».

Іван Томич, президент Асоціації фермерів та землевласників України:

«Раніше був маленький прорив — це ухвалена концепція розвитку фермерських господарств і кооперації, де передбачалося виділення на 2 роки по 1 млрд грн. За нашими оцінками вона була виконана у межах 30-35%. Тобто, 400 млн грн у перший і другий рік вони отримали кошти. Це, безумовно, ніщо у порівнянні з тим, що було. Тоді була надія на підтримку тих, хто вносить стабільність у виробництво овочевої, садової, ягідної, м’ясної та молочної продукції. На превеликий жаль, концепція пішла у небуття».

Читайте до теми: Результат першого року роботи парламенту Володимира Зеленського: 23 аграрних закони і низка реформ на паузі 2020

Фінансова підтримка на поворотній основі (безвідсоткові кредити) через Український Державний Фонд підтримки фермерських господарств

Передбачено 67 млн грн зі спецфонду, у розмірі до 500 тис. грн на одне ФГ. Освоєно 0 грн.

Можуть отримати на конкурсних засадах усі ФГ, окрім тих, які мають заборгованість перед Укрдержфондом та його регіональними відділеннями, яких визнано банкрутами.

Зараз, за програмою, оголошено конкурс та приймаються заявки від кандидатів з 21.07.2020 до 19.08.2020.

Валерій Перепелиця, голова Асоціації фермерів Драбівського району Черкаської області:

«З усіх програм, у липні відкрився конкурс на отримання фінансової підтримки на поворотній основі. Однак, коштів, передбачених на безвідсоткові кредити для фермерських господарств дуже мало», — сказав Перепелиця.

Державна підтримка через доплати на користь застрахованих осіб – членів/голів СФГ 

Передбачено 20 млн грн. Освоєно 0 грн.

Термін подачі документів: не пізніше ніж за 5 робочих днів до початку місяця.

Микола Кучер, народний депутат України, член депутатської групи «Довіра», член комітету з питань аграрної та земельної політики:

«Я не бачу механізму, як зараз вибудувати систему страхування. Система страхування важка, у нас немає культури страхування, і великої перспективи я поки не бічу. Треба, щоб сідав уряд і рік за роком вибудовував цю систему. Концепції розбудови та страхової культури немає. Адже страхування АПК мало різниться від системи страхування інших галузей. Не може бути, що дуже хороша система в АПК, а погана — у медицині. Це ті самі компанії, які надають послуги».

Читайте до теми: Опитування: Розвиток АПК очима аграріїв. Які кроки необхідно зробити уряду та МЕРТ

Державна підтримка розвитку тваринництва та переробки с/г продукції

Передбачено 1 млрд грн. Освоєно 0 грн.

• дотація за бджолосім’ї (за наявні від 10 до 300 бджолосімей у розмірі 200 грн за бджолосім’ю);
• відшкодування вартості закуплених племінних тварин, бджіл, сперми та ембріонів (до 50% вартості);
• відшкодування вартості тваринницьких об'єктів (до 30 % вартості);
• відшкодування вартості об’єктів із зберігання та переробки зерна (до 30 % вартості);
• компенсація вартості об’єктів, профінансованих за рахунок банківських кредитів (до 25% обсягу залучених кредитних коштів для отримувачів 2018-2019 років).

Термін подачі документів:

• до 01 жовтня поточного року за місцезнаходженням пасіки до відповідної сільської, селищної, міської ради або ради ОТГ — дотація за бджолосім'ї;
• до 10 жовтня поточного року до Комісії Мінекономіки — відшкодування вартості закуплених племінних тварин, бджіл, сперми та ембріонів;
• до 15 жовтня поточного року до Комісії Мінекономіки — відшкодування вартості тваринницьких об'єктів;
• до 15 вересня поточного року повідомлення про намір до Мінекономіки — відшкодування вартості об’єктів із зберігання та переробки зерна;
• до 01 числа щомісячно (за грудень 2019 р. — до 1 липня) поточного року — до уповноваженого банку, в якому був залучений кредит — компенсація вартості об’єктів, профінансованих за рахунок банківських кредитів.

Вадим Чагаровський, голова ради директорів Спілки молочних підприємств України:

«Тваринництво у нас у загоні. Особливо ВРХ і корови, коли 1,7 млн складає поголів’я корів. На жаль, великі агрохолдинги рахують прибутки з 1 га, тому тваринництвом не займаються, займаються тільки рослинництвом — з сучасними технологіями, внесенням мінеральних добрив. Але постає питання — а що з родючістю землі, як її відновлювати? … Для того, щоб знайти кошти (на держпідтримку — прим.), треба не лише стандартні надходження до бюджету. Треба думати про надходження до бюджету і фінансування цієї програми не з бюджету, а з так званих фондів». 

Фінансова підтримка розвитку садівництва, виноградарства та хмелярства

Передбачено 400 млн грн, не більше 25 млн грн на одного суб'єкта господарювання. Освоєно 0 грн.

Часткового відшкодовує вартість:

• придбання садивного матеріалу (після закладення насаджень) у розмірі до 80% вартості;
• спорудження шпалери і встановлення систем краплинного зрошення у розмірі до 30% вартості (після завершення монтажних робіт);
• нового будівництва та реконструкції холодильників для зберігання плодів, ягід, столових сортів винограду та хмелю власного виробництва, цехів первинної переробки технічних сортів винограду, плодів та ягід власного виробництва, об’єктів із заморожування плодів та ягід виробникам, які вирощують плоди та ягоди, у розмірі до 30% вартості;
• придбання ліній товарної обробки плодів та ягід виробниками, які вирощують плоди та ягоди, автоматизовані лінії з висушування плодів, ягід та хмелю власного виробництва, лінії з переробки власно вирощених плодів, ягід та технічних сортів винограду на соки, пюре, виноматеріали у розмірі до 30% вартості після завершення пусконалагоджувальних робіт;
• придбання техніки та обладнання (зокрема іноземного виробництва, які не виробляються в Україні) для проведення технологічних операцій у виноградарстві, садівництві, хмелярстві, згідно з визначеним Мінекономіки переліком, у розмірі до 30% вартості.

Термін подачі документів: 

За відшкодування саджанців, шпалер, краплинного зрошення до 01 жовтня 2020 р. до обласної комісії. За відшкодування будівництва ліній, сховищ, обладнання до 01 жовтня 2020 р. до комісії Мінекономіки.

Ірина Кухтіна, президент Асоціації «Ягідництво України»:

«Таких випадків, щоб отримували компенсацію не знаю — не відслідковувала. Але є декілька нюансів — не все ще позатверджували. Якщо з посадковим матеріалом все затверджено, то щодо змін до законодавства, які були запропоновані, є маса нюансів. Досі не затверджені зміни стосовно компенсації за обладнання. Тому, існує принциповий ризик, що якщо потягнуть ще пару місяців, потім скажуть, що подаватися пізно. Адже, відповідно до програми, треба подавати документи до вересня. І якщо раніше двічі на рік розглядали, зараз тільки в осінній період весняну посадку, а осінню — переносять на наступний рік. Що терміни подання перенесуть з вересня, я сумніваюсь».

Читайте до теми: Держпідтримка 2021-2023 рр. очима представників сектора. Які кроки слід зробити уряду

Часткова компенсація вартості с/г техніки та обладнання вітчизняного виробництва

У 2020 році передбачено  437 млн грн. Крім того, анонсована виплата компенсації с/г виробникам, які придбали техніку та обладнання у жовтні – листопаді 2019 р., але з незалежних від них причин не отримали компенсацію. Освоєно з боргом за минулий рік 717,9 млн грн. Це в тому числі 565,9 млн грн – повернення боргу за 2019 рік. Таким чином, за 2020 рік аграрії отримали 152 млн грн. компенсації за придбану техніку.

Реалізація програми:

За даними МЕРТ, аграрії, які придбали техніку у 2019 році та вчасно не отримали кошти, а також купували у січні-травні 2020 р., отримали держпідтримки на загальну суму 670,4 млн грн. Кошти отримали 5119 аграріїв, які придбали 16 404 одиниць техніки.

Євген Березовський, генеральний директор «Техноторг-Дон»:

«Компенсація щороку вибирається на 100%, а потім щороку бракує. На минулий рік її зупинили не вкінці року, а всередині, тому що вже було перевиконання півмільярда грн. По суті, у цьому році вона працювала лише на видачу тих боргів, які були минулого року. Придбання агросектором нової техніки практично не фінансувалось. У нас, у зв’язку з цим, виникли проблеми».

Фінансова підтримка заходів в агропромисловому комплексі шляхом здешевлення кредитів

Передбачено 1,2 млрд грн. Освоєно 125 млн грн.

Надається юридичним особам та фізичним особам – підприємцям, які:

• займаються діяльністю у галузях тваринництва та використали кредитні кошти для покриття поточних витрат та витрат капітального (інвестиційного) характеру, пов’язаних із діяльністю у галузі тваринництва;
• займаються діяльністю за іншими видами сільськогосподарської діяльності (крім тваринництва).

Щомісячно за фактично нараховані та сплачені відсотки у розмірі 1,5 облікової ставки НБУ. Обсяги підтримки позичальникам, які займаються тваринництвом до  15 млн грн, іншим позичальникам  до 5 млн грн.

Микола Стрижак, президент Асоціації фермерів та приватних землевласників України:

«Сьогодні не було інформації ні від кого з фермерів про те, що вони скористались програмами держпідтримки. Програма «5-7-9%» також не працює. Вони не можуть нею скористатись і ніхто гроші в кредит їм в банках не видає».

Іван Томич, президент Асоціації фермерів та землевласників України:

«Сьогодні банківська система і державна політика не кредитують сімейне фермерське господарство. У нас 76% фермерських господарств площею до 100 га. Однак, із усіх господарств навіть 1% не беруть кредитів. Важко стверджувати, що програма у чомусь допоможе, бо вона впливає на перспективу до 3% фермерських господарств, а решта — поза програмою. Потрібна абсолютно інша, на вчора, позавчора й сьогодні, фінансово-кредитна політика, яка б охоплювала 90% фермерських господарств».

Читайте до теми: Тимофій Милованов: На тлі кастрованого ринку землі та популізму у владі, пост міністра аграрної політики — посада камікадзе

Доступні кредити «5-7-9%» 

Передбачено 2 млрд грн. Освоєно близько 170 млн грн.

Реалізація програми:

Станом на кінець липня, за програмою «5-7-9%», було видано доступних кредитів на 2,4 млрд грн.  Їх отримали 1446 фермерів.

Олег Скринчук, фермер, Чемерівський р-н Хмельницької області, обробляє 3,5 тис. га землі:

«Ті кошти, за програмою 5-7%, де люди звертались — їх у банку просто не видають, а щоб показати, що вони щось роблять, вирішили перекредитувати старі кредити, у кого є». 

Олена Коробкова, виконавчий директор Незалежної асоціації банків України:

«Тривають консультації щодо розширення державної програми «Доступні кредити 5-7-9%», коли держава компенсує підприємцю частину кредитного навантаження. Пропонується створити такі умови, щоб нею могли скористатися і невеликі компанії, не тільки новий бізнес. Треба дочекатись остаточної версії, яку затвердять… Зараз клієнтів не так багато. Бо якщо є фермерство, нормальний аграрний бізнес, зі зрозумілою бізнес-стратегією, то треба йти до банків і брати кредити — банки їх залюбки даватимуть.  Аграрний бізнес для банків є найбільш цікавим».

Перспективу фінансування аграріїв прокоментував заступник міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Тарас Висоцький. 

«Відповідно до порядків використання коштів, термін фінансування за іншими напрямами державної підтримки с/г виробників ще не настав», — повідомив заступник міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Тарас Висоцький. 

Тарас Висоцький додав, що результатом держпідтримки у 2020 році має у майбутньому стати зменшення вартості кредитів та розширення доступу до них, скорочення імпорту та зростання експорту та інших показників у рослинництві та тваринництві. 

«За результатом держпідтримки сукупний обсяг залучених кредитних ресурсів у с/г — понад 12 млрд грн., створення понад 100 тваринницьких ферм та комплексів на 1700 нових робочих місць, збільшення продуктивності корів на 1,5%, збільшення виробництва с/г підприємствами молока та м'яса на 0,5%, збільшення обсягів реалізації вітчизняної с/г техніки та обладнання на 15% та нові насадження інтенсивного типу на площі понад 4 тис га», – сказав Висоцький. 

Оксана Тупальська журналіст AgroPolit.com.